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經歷了2023年的空氣質量反彈，進入2024年，空氣污染治理的力度又要加大了。

1月23日至24日，生態環境部召開2024年全國生態環境保護工作會議。其中提出，2024年要“加大重點區域空氣質量改善監督幫扶和統籌強化監督力度”，這一表述相比前兩年明顯有所變化。

▼2024年全國生態環境保護工作會議。圖片來源：生態環境部

之所以加大力度，是因為去年的空氣質量出現反彈。數據顯示，2023年1-12月，全國339個地級及以上城市平均空氣質量優良天數比2022年下降了1個百分點，PM2.5平均濃度上升1微克/立方米，PM10平均濃度也上升了2微克/立方米。

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“加大重點區域空氣質量改善監督幫扶和統籌強化監督力度”

每年年初，生態環境部都要召開全國生態環境保護工作會議，總結上一年成績，安排下一年工作。

1月23日至24日，生態環境部在京召開2024年全國生態環境保護工作會議。黨組書記孫金龍出席會議并講話，部長黃潤秋出席會議并作工作報告。

2024年重點工作任務中，第六項任務是“加強生態環境督察執法和風險防范”。其中提出，要“加大重點區域空氣質量改善監督幫扶和統籌強化監督力度”。

▼圖片來源：生態環境部

這一表述，相比前兩年已明顯有所變化。

2023年的全國生態環境保護工作會議，在生態環境督察執法這一塊也提到了空氣質量改善監督幫扶，當時的表述是“持續開展重點區域空氣質量改善監督幫扶”。

而2022年全國生態環境保護工作會議，關于空氣質量這一塊的提法則是“聚焦重點區域、行業、領域開展空氣質量改善監督幫扶”。

對比這三年的表述，可以看出，2022年的關鍵詞是“聚焦重點區域、行業、領域”，2023年的關鍵詞是“持續開展”，今年的關鍵詞則是“加大力度”。

這透露出一個信號，2024年，空氣質量改善監督幫扶工作的力度將會更大，要求也會更嚴。

經歷了疫情期間空氣質量改善監督幫扶相對“溫和”的階段，未來，這一工作或許又將恢復到“高壓”態勢。

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2023年，空氣質量多項數據出現反彈

空氣質量改善監督幫扶工作為何加大力度？與空氣質量反彈有關。

1月25日，生態環境部剛剛公布了2023年1-12月全國環境空氣質量狀況。結果顯示，空氣質量的很多數據相比2022年都出現反彈。

▼2023年1-12月全國及重點區域空氣質量比較。圖片來源：生態環境部

優良天數比例這一塊，2023年是85.5%，2022年則是86.5%，下降了一個百分點。

PM2.5平均濃度，2023年是30微克/立方米，2022年則是29微克/立方米，反彈了1微克。

PM10平均濃度，2023年為53微克/立方米，2022年則是51微克/立方米，也是反彈了2微克。

其他各項數據，臭氧有所好轉，NO2反彈，CO則下降了0.1毫克/立方米，基本持平。

總體來看，2023年的空氣質量確實比2022年要差一些。

對于這一結果，生態環境部其實也有預期。早在去年3月的例行新聞發布會上，大氣環境司司長劉炳江就表示，一季度空氣質量確有反彈，一方面是因為氣象問題，另一方面“排放量也在大幅度增加”。

去年7月，國新辦舉行“權威部門話開局”系列主題新聞發布會，邀請生態環境部部長黃潤秋出席并回答記者提問。黃潤秋曾經表示，上半年多項大氣污染物濃度同比有所上升，主要有3個原因：

一是2022年同期基數較低。過去三年，受新冠疫情等因素影響，我國大氣污染物排放量明顯下降，2022年上半年全國PM2.5濃度為32微克/立方米，為近8年同期最低。

二是2023年以來氣象條件極為不利。受亞洲冬季風周期性活躍影響，全國沙塵過程明顯增多，上半年達到37次，其中15次為大范圍沙塵過程，為15年來同期最多。

三是排放有所增加。隨著疫情后經濟活動逐漸恢復，冶金、建材、石化這樣一些高耗能、高排放的行業產品產量同比增長，污染物排放也隨之增加。

對此，生態環境部也將從3個方面進行應對：一是嚴控增量，二是減排存量，第三就是“加大監督幫扶力度”。

“今年以來，針對重點地區和空氣質量改善壓力比較大的城市，生態環境部直接抽調全國生態環境系統執法骨干累計達2400多人，共發現各類涉氣問題3.2萬個，地方已經整改完成2.6萬個，有效減少了污染物排放，提升了環境治理水平。”黃潤秋說。

▼生態環境部部長黃潤秋。圖片來源：國新網

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各省市紛紛提出“加大空氣污染治理力度”

事實上，加大空氣污染治理力度，并不是生態環境部“一個人在戰斗”。在1月份各地召開的地方兩會上，許多地方也都提出了類似的要求。

比如，北京市在政府工作報告中就提出，要加大空氣污染治理力度，深化“一微克”行動，強化揮發性有機物、氮氧化物綜合治理，完善揚塵治理長效機制，大力推進區域聯防聯控等有效舉措，鞏固提升空氣質量改善成效。

▼圖片來源：北京日報

而在2023年和2022年的政府工作報告中，北京市對于這項工作的表述還都是“持續改善空氣質量”，并沒有提到要“加大力度”。

除了北京，其他多個省份在政府工作報告中也都提到了空氣污染治理。比如，河北省提出，要落實空氣質量持續改善行動計劃，開展全域控塵、工業企業深度治理行動，加快消除重污染天氣，鞏固拓展“退后十”成果。

山西省要求，要落實國家空氣質量持續改善行動計劃，以細顆粒物控制為主線，減少排放總量，強化多污染物協同控制和區域污染協同治理。加強汾河谷地污染治理，加快落后產能退出、重污染企業搬遷，實施煤電行業污染深度治理，推進工業園區環境污染綜合治理。實施秋冬季大氣污染綜合治理，落實工業源、移動源、揚塵源綜合治理措施，穩妥推進中部城市群、上黨革命老區散煤取暖替代。加大重點城市空氣質量提升力度。

山西省的政府工作報告中，也提出要“加大重點城市空氣質量提升力度”。

還有陜西省，他們提出，要制定貫徹國家《空氣質量持續改善行動計劃》實施方案，持續開展關中地區大氣污染治理專項行動，以減排、減煤、減卡為重點推動產業結構、能源結構、運輸結構調整，提升重點行業減排績效，新增B級及以上企業100家左右，削減關中地區電煤消費160萬噸，力爭煤炭主產區鐵路運輸比例達到90%，國考10市PM2.5平均濃度降至36.2微克/立方米、優良天數達到299.1天。

河南省要求，以降低細顆粒物濃度為主線，大力推進多污染物協同減排，確保到2025年全省PM2.5濃度低于42.5微克/立方米。深入推進市縣空氣質量提升進位行動，推動省轄市在全國重點城市排名整體前移，信陽實現空氣質量二級達標。

總之，在京津冀周邊、汾渭平原等各個空氣污染治理的重點區域，當地政府都提出了更高的空氣質量改善目標和要求，北京、山西等地還提出要“加大力度”。

可以預見，2024年，空氣污染治理力度將進一步加大，有望重新恢復到以前的“高壓”態勢。